Нормы российского законодательства ужесточили правила строительства в зонах подтопления и затопления. Это не накладывает полный запрет на стройку, однако требует выдержать определенные требования.
Содержание:
- Строительство в зоне подтопления и затопления. Законодательные аспекты
- Термины и определения
- Зачем нужен проект инженерной защиты от подтоплений и затоплений
- Основные методы инженерной защиты территорий от подтоплений и затоплений
- Какие проекты инженерной защиты разрабатывает «ГЕОИЗОЛ Проект»
- Необходимые данные для проектирования инженерной защиты
- Порядок проектирования инженерной защиты
- Как определить границы зон затопления и подтопления (видео)
Строительство в зоне подтопления и затопления.
Законодательные аспекты
Порядок установления зон затопления и подтопления определяет Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 360.
Согласно документу границы зон подтопления и затопления устанавливают территориальные органы Федерального агентство водных ресурсов, а данные по этим участкам заносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Изменить статус территории можно лишь после исчезновения опасности – прекращения существования водного объекта.
Водный кодекс РФ (статья 67.1), запрещает в границах зон затопления и подтопления выполнять капитальное строительство без обеспечения инженерной защиты.
В 2022 году Госдума внесла поправки в статью 67.1 Водного кодекса, дополнив пункт 4 перечнем мероприятий инженерной защиты, что должно было упростить строительство объектов на территориях, подверженных затоплению, подтоплению. Однако в текущей редакции закона требуется защитить не только сам объект, но и прилегающую территорию.
В свою очередь, защитные мероприятия приведены в Своде правил «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» (СП 104.13330.2016).
Термины и определения
Затопление – это покрытие территории водой в результате повышения ее уровня в водоеме.
Подтопление – это критическое повышение уровня грунтовых вод, влекущее негативные последствия.
Инженерная защита территории от подтоплений и затоплений – комплекс мероприятий и сооружений, направленный на предотвращение опасных процессов или устранение их отрицательных последствий.
Зачем нужен проект инженерной защиты от подтоплений и затоплений
Проекты инженерной защиты разрабатываются как для проектируемых зданий и сооружений, так и для существующих объектов. Это могут быть отдельные здания, предприятия, поселки, инфраструктурные объекты (автомобильные и железные дороги, инженерные сети) и т.д.
Выполнение мероприятий по инженерной защите (в отдельных случаях наличие проектной документации) требуется для получения разрешения на строительство в зоне подтопления или затопления, а также для ввода в эксплуатацию построенных объектов.
Основные методы инженерной защиты территорий от подтоплений и затоплений:
— искусственное повышение поверхности территории до незатопляемых планировочных отметок (например, создание насыпи под защищаемыми сооружениями);
— обвалование территории – создание дамб, насыпей или других ограждающих конструкций, которые препятствуют распространению воды;
— устройство руслорегулирующих сооружений и сооружений по регулированию и отводу поверхностного стока;
— устройство систематических дренажных систем и локальных дренажей для отвода воды (включая иные мероприятия по водопонижению);
— устройство противофильтрационных завес и экранов;
— защита водонесущих инженерных коммуникаций (при техногенных рисках).
К вспомогательным средствам инженерной защиты можно отнести использование естественных свойств природных систем:
— расчистку русел и стариц для повышения эффективности водоотведения;
— посадку деревьев-гигрофитов для улучшения дренажа.
Методы защиты выбираются исходя из специфики защищаемой территории, вида опасного явления, на основании технико-экономического сопоставления вариантов.
Наиболее эффективное решение для крупных проектов – выполнение технико-экономического обоснования на предпроектном этапе. Такую работу «ГЕОИЗОЛ Проект» выполнил в рамках комплексного развития территории в районе озера Черное в городе Курган.
При проектировании мероприятий инженерной защиты от подтоплений и затоплений проектировщики учитывают сопутствующие риски развития опасных геологических процессов (оползней, карста и суффозии, разрушения берегов и т.п.), наличие слабых и специфических грунтов, а также риски, связанные с сейсмической активностью.
«ГЕОИЗОЛ проект» выполняет как комплексное проектирования мероприятий инженерной защите территорий, так и предоставляет отдельные проектные услуги.
Стоимость проектирования инженерной защиты
Мероприятия по инженерной защите довольно затратны, их стоимость может достигать десятков и даже сотен миллионов рублей. При этом доля проектирования составляет около 5-10% от затрат на строительно-монтажные работы.
Стоимость проектирования и строительства, как правило, оказывается слишком высокой для частных заказчиков, которым требуется защитить одно домовладение.
«ГЕОИЗОЛ проект» преимущественно занимается средними и крупными объектами, например, когда защиту от подтоплений и затоплений необходимо выполнить для поселка или предприятия, или протяженность береговой линии превышает 500 метров. Однако каждый случай рассматривается отдельно.
Необходимые данные для проектирования инженерной защиты
Для выбора оптимального технического решения и последующей разработки проекта инженерной защиты требуются следующие исходные данные:
— топографическая съемка и/или топографический план защищаемой территории;
— генплан или схема расположения защищаемых объектов;
— результаты инженерно-геологических и гидрометеорологических изысканий;
— результаты многолетних наблюдений за режимом поверхностных и подземных вод.
В ходе анализа исходных данных определяется достаточность предоставленных или потребность в дополнительных сведениях.
Порядок проектирования инженерной защиты
Выполнение комплексного проектирования инженерной защиты от подтоплений и затоплений можно разделить на следующие этапы:
— анализ исходных данных;
— проведение дополнительных обследований и изысканий, выезд на объект (при необходимости);
— разработка задания на проектирование;
— разработка и согласование концепции инженерной защиты (с выбором оптимального варианта);
— проектирование (разработка специализированного раздела в проектной документации или подготовка Пояснительной записки);
— согласование в органах экспертизы (при необходимости);
— авторский надзор в ходе выполнения строительно-монтажных работ.
Как определить границы зон затопления и подтопления (видео)
Определить, попадает ваш участок в границы зон затопления и подтопления (ЗОУИТ) можно легко с помощью Публичной кадастровой карты.
Вначале на ней по кадастровому номеру находите свой участок. Затем включаете слой «Зоны с особыми условиями использования территории» – такие зоны выделяются зеленым цветом. Вы наглядно увидите, попадает ваш участок в границы таких зон или нет. Более подробная информация в ролике.
